正式公布的北京市“十一五”时期卫生事业发展规划提出，未来五年间，北京四环内原则不再举办各级医院；到2010年，新城区和郊区县将按照每30万-50万人的规划，建立一个由政府举办的非营利性区域性医疗中心，保障当地居民就近可享基本医疗服务。

　　关键词“改制”

　　二三级大医院可能要实施分流

　　该《规划》指出，北京要控制现有政府举办公立医院的扩建规模，保证公立医院医疗服务的公益性，同时将明晰政府对公立医院投入的资金及固定资产运行机制。

　　此间，北京市卫生局政策法规处相关负责人亦表示，未来5年医疗改革急需解决的问题首先是，打破医疗机构的行政隶属关系。在明确公立医院定位之后，目前基本全部为公立的二、三级大医院，可能也要实施分流：部分继续由政府出资举办，发展为集临床医疗、科研、教学为一体的区域性医疗中心，保证公立公益性质，严格限制高端、高价位的特需医疗服务；此外，少部分大医院，可以自愿发展为社会资本投入的营利性医疗机构，与民营医疗机构一同参与市场竞争。

　　关键词“资源”

　　两军队医院纳入传染病救治体系

　　以上医改构想，在已确定的北京“十一五”卫生规划中，亦有所涉及。其中提到，未来五年间，北京将对“少部分的公立医疗机构进行改制”：“在竞争性医疗服务领域，运用一切可能的手段为民营医疗机构创造平等的竞争环境”。

　　同时，在打破医疗资源行政隶属方面，《规划》亦明确提出，在加强地坛、佑安两家隶属于卫生局的传染病专科医院建设同时，北京要将解放军302医院和309医院统一纳入首都传染病救治体系。

　　关键词“规划”

　　北京将建公共卫生工作委员会

　　《规划》明确，北京将建立政府层面的公共卫生工作委员会，统一制定工作规划，调配卫生局、发改委、财政局、劳动和社会保障局、药监局、计生委等部门的资源和职责，共同引导中心城医疗资源向新城扩展和转移，搭建合理的医疗卫生和公共卫生服务网络。

　　关键词“服务”

　　流动人口将纳入公共卫生体系

　　北京市卫生局新闻发言人邓小虹曾向人大代表表示，“十一五”期间，北京市医疗卫生服务的方向应该是，既要关注急性传染性疾病、新发传染病的预防，又要关注生活方式所导致的慢性病的控制。既要满足社会各阶层不断增长的医疗卫生服务需求，更要特别关注低收入群体、农村和贫困地区居民的基本医疗保障问题。

　　同时，北京会加强全市流动人口管理，逐步将流动人口的公共卫生需要纳入全市公共卫生常态服务体系。

　　精神卫生

　　专项资金保精神病患社区康复

　　今后，北京计划从所属各企业缴纳的“残疾人就业保障金”中，抽拨部分资金，专项保证精神疾病患者的社区康复、管理；包括重建多年来举步维艰的“精神病人工疗体系”，为康复期精神病患重新工作开展就业前培训。

　　这是在昨日北京市卫生局组织的“精神卫生专家媒体访谈会”上，卫生局疾控处透露的最近工作进展。

　　建立部门合作、社会参与工作机制

　　正在人大审议修订中的《北京市精神卫生条例》，其中规定，北京精神卫生工作要建立政府领导部门合作、社会参与的工作机制。据此，精神卫生立法专家，北京大学精神卫生研究所副所长唐宏宇教授表示，立法后，北京将在政府层面，恢复成立专门的精神疾病预防控制机构，协调卫生、民政、财政、公安、劳动保障、教育、司法行政等相关部门的利益，统筹各部门在精神卫生工作中应承担的责任。

　　加强对重点人群心理问题干预

　　前日发布的《北京市“十一五”时期卫生事业发展规划》中亦明确表示，到2010年，重症精神病人系统管理率和系统服药率均达到100%；未来五年间，北京将加强对青少年、特殊行业等重点人群的心理行为问题干预，预防和减少精神障碍的发生。

　　唐宏宇希望，立法后，北京市政府能切实将精神疾病的预防、诊疗与康复服务，纳入公共卫生事业的待建要务，财政加大投入，使北京目前人均尚不足2毛钱的精神卫生防治经费，提高至上海水平，人均3元钱。